La extrema sequía que afecta a España en general y a Andalucía en particular ha puesto de actualidad el Convenio o Tratado de Albufeira que hace 25 años firmaron los Gobiernos español y portugués para regular, entre otros aspectos, el caudal de los ríos transfronterizos, como son el Miño, Limia, Duero, Tajo y Guadiana. Más en España que, de momento, en Portugal se alzan voces pidiendo la revisión del Convenio, y el pasado 11 de octubre el Parlamento andaluz solicitó al Ejecutivo nacional que negocie con el luso una cesión temporal de agua de la macropresa de Alqueva, la cual no existía cuando se firmó el Tratado y que se nutre en gran parte del líquido elemento que le llega desde nuestro país. Ambos Gobiernos llevan desde hace años sin actualizar la página oficial en Internet del Convenio de Albufeira.
El acuerdo diplomático entre ambos países preveía en el seno del Convenio cuatro Grupos de Trabajo: sobre Régimen de Caudales, Sequías y Situaciones de Emergencia; sobre Intercambio de Información y Participación Pública; sobre Seguridad de Infraestructuras Hidráulicas y Contra Inundaciones y sobre Calidad del Agua y Directiva Marco. En la página oficial del Convenio se informa que los tres primeros ya no están en funcionamiento, lo que no se dice del último, por lo que cabe colegir que es el único aún en activo, aunque no se da cuenta ni de sus reuniones ni de sus acuerdos, si es que se han producido siquiera.
Los organismos constituidos conforme al Convenio, en particular la Comisión para la Aplicación y Desarrollo del mismo, compuesta por delegados de ambas partes y con funcionamiento permanente parecen ajenos al drama de la sequía en la Península Ibérica. Lo único que se puede encontrar al respecto en la página oficial es un epígrafe que cuelga del digamos capítulo dedicado a la Participación Pública, titulado ‘Gestión de las sequías en la Península Ibérica en el contexto transfronterizo’. Está dedicado a unas Jornadas que organizó la Fundación Rey Afonso Henriques en Zamora el 15 de noviembre de 2006, es decir hace 17 años.
La página oficial se abre con una invitación de los copresidentes de la Comisión para la Aplicación y Desarrollo del Convenio de Albufeira (CADC) a que se visite la misma para conocer sus trabajos con más detalle, pero no hay documentación nueva desde 2018.
El apartado de actualidad termina el 27 de marzo de 2018 con una nota referida a que España y Portugal presentan a la Unión Europea POCTEP, un proyecto para la evaluación conjunta de masas de agua (67) en cuencas hidrográficas compartidas. En los cinco años transcurridos desde entonces ni una sola referencia a la ejecución del mismo.
En cuando a la agenda, la última inclusión data del 21 de noviembre de 2018, referida a un ‘Workshop’ “20 aniversario de la Convención de Albufeira”.
En el apartado de convención, aparece la historia de la Convención de Albufeira (1998) y de su modificación en el año 2008, mientras que en el de Conferencias de las Partes, se han celebrado tan sólo tres en este cuarto de siglo: la I, el 27 de julio de 2005, en Lisboa; la II, el 19 de febrero de 2008, en Madrid; la III, el 20 de julio de 2015, en Oporto.
Sobre la comisión, se da cuenta de sus actividades desde el año 2001 al 2009. Estamos en 2023, por lo que cabría preguntarse si no ha hecho nada en los últimos 14 años.
El secretariado técnico aparece como el órgano permanentemente activo, compuesto por delegados de ambos países, pero no hay ninguna información sobre sus reuniones y acuerdos.
Los datos de las cuencas hidrográficas compartidas: Miño, Limia, Duero, Tajo y Guadiana. Sobre la del Duero, se dice, entre otras cosas lo siguiente: “De acuerdo con los datos del padrón municipal del año 2002, la población permanente en la parte española de la cuenca del Duero es de unos 2.130.000 habitantes, con una densidad de población de tan solo 27 hab/km², valor bajo o muy bajo en el contexto europeo e incluso en el español. La población se agrupa en 4.359 núcleos urbanos habitados, 3.992 de los cuales cuentan con menos de 500 habitantes. En la estructura socioeconómica de la cuenca española del río Duero juega un papel fundamental el sector agrario, donde la productividad es mayor que la media nacional (11,3% en 1985), y con una población ocupada del 22,5% en 1989”. Llama la atención que son datos de hace ¡34 años! y de hace ¡21 años!.
Sobre participación pública, se da noticia de las Jornadas de presentación de las propuestas de los Planes Hidrológicos 2016-2021 en las Demarcaciones Hidrográficas Internacionales pero sobre el proceso de planificación hidrológica 2022-2027 no se dice nada.
En cuanto al apartado de documentos, se incluyen las conclusiones de las III Conferencias de las Partes y las Actas de las reuniones de la Comisión de Aplicación y Desarrollo del Convenio. La última acta consultable es la de la XIX reunión, celebrada en Madrid el 8 de marzo de 2017, pero resulta que ya vamos por la XXIV, que tuvo lugar el 15 de diciembre de 2022. Cinco años en blanco.
En este capítulo se pueden ver los Planes Hidrológicos 2016-2021 de la parte española y portuguesa y su coordinación internacional; las fichas de las masas de agua transfronterizas; los informes hidrometeorológicos, pero el último subido a la página data de 2016/2017.
En cuanto a los tratados y convenios, aunque se entremezclan sin orden ni concierto, el primero incluido es el de Límites, de 1864, y el último, el Protocolo de Revisión del Convenio de Albufeira en 2008.
